九江新聞網(wǎng)訊（萬(wàn)普焱）德安縣作為全省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在集體林權(quán)制度改革中示范帶動(dòng)主力軍作用，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索“國(guó)有林場(chǎng)＋”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、林農(nóng)收入持續(xù)增加，走出一條機(jī)制活、生態(tài)美、百姓富的集體林權(quán)制度改革新路子。

用活承包權(quán)，共建聯(lián)營(yíng)，“小山”變“大山”促規(guī)模

德安縣對(duì)集體林地第一輪承包期不足一個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的問(wèn)題，制定“一鄉(xiāng)一村、試點(diǎn)先行”延包方案，將集體林地統(tǒng)一延包30年至2067年，目前已完成839戶(hù)簽訂延包合同，涉及宗地3664宗，面積4萬(wàn)余畝，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)148本，為集體林地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利必然條件。同時(shí)，為解決集體林地零星化、碎片化和綜合效益不明顯的問(wèn)題，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在人才、技術(shù)、管理三方面的優(yōu)勢(shì)，采取林地流轉(zhuǎn)、托管、聯(lián)營(yíng)等共建模式，將國(guó)有林場(chǎng)外適合經(jīng)營(yíng)的連片集體林地進(jìn)行整合，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一是推行“國(guó)有林場(chǎng)＋鄉(xiāng)村林場(chǎng)”托管模式。依托國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)優(yōu)勢(shì)，全面梳理摸排鄉(xiāng)村林場(chǎng)林權(quán)使用年限還未到期的商品林面積，將碎片化、低產(chǎn)低效以及鄉(xiāng)村不會(huì)經(jīng)營(yíng)、不愿經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不善的林地進(jìn)行整合，組織簽訂托管協(xié)議，進(jìn)行托管造林及撫育管護(hù)，實(shí)現(xiàn)林地保值增值。二是建立“國(guó)有林場(chǎng)＋村集體＋農(nóng)戶(hù)”聯(lián)營(yíng)模式。林農(nóng)只需要提供造林所需要的林地，村組牽線(xiàn)搭橋梁，林場(chǎng)出技術(shù)、出資金進(jìn)行造林和管護(hù)，并承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，既解決了林場(chǎng)場(chǎng)外造林所需要的林地資源問(wèn)題，又破解以往林農(nóng)管理粗放、經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，為林農(nóng)吃下“定心丸”，并提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。目前，已完成“國(guó)有林＋集體林”聯(lián)營(yíng)共建1.85萬(wàn)畝，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)行政村及49個(gè)村民小組，帶動(dòng)林農(nóng)1371余戶(hù)。

放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，林銀聯(lián)動(dòng)，“林上”帶“林下”促產(chǎn)業(yè)

制定《德安縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法（試行）》《德安縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《德安縣公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作方案（試行）》等文件，拓寬投資吸納渠道，以彭山公益林場(chǎng)為依托，成立德安縣博河林業(yè)有限公司，作為縣級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)之一，落實(shí)林權(quán)收儲(chǔ)事項(xiàng)。目前，完成集體林地收儲(chǔ)1000余畝，國(guó)有林地轉(zhuǎn)入1.2萬(wàn)畝，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向林地6000余畝。獲代償收儲(chǔ)擔(dān)保授信額度4億元，發(fā)放林權(quán)抵押擔(dān)保貸款18萬(wàn)元。發(fā)放林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款150余萬(wàn)元，發(fā)放公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款49萬(wàn)元。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)林地經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)山入林，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方式。以義門(mén)陳旅游專(zhuān)線(xiàn)為軸，在百家山分場(chǎng)、紅旗分場(chǎng)等林場(chǎng)布局規(guī)劃13700畝用于開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，將聶橋鎮(zhèn)永豐村700畝聯(lián)營(yíng)造林山場(chǎng)作為試點(diǎn)，實(shí)施杉木大徑材培育、林下補(bǔ)植珍貴闊葉樹(shù)種，培育形成針闊混交復(fù)層異齡林，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)種珍貴化、木材大徑化、結(jié)構(gòu)復(fù)層化、經(jīng)營(yíng)持續(xù)化”，森林生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅提升。預(yù)計(jì)到2035年，杉木胸徑在40cm以上，楠木等珍貴闊葉樹(shù)種胸徑20cm以上，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值850萬(wàn)元。二是助推林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣闊的珍稀苗木、中藥材等，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。林下種植崗梅、玄參、金櫻子、天門(mén)冬等中藥材面積達(dá)到2000余畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)2000余萬(wàn)。打造苗木旅游一體化項(xiàng)目，林下種植羅漢松、紫薇、烏桕等珍貴綠化苗木600余畝，產(chǎn)值可達(dá)1800余萬(wàn)元。

激活收益權(quán)，帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)，“大手”拉“小手”促增收