“怎樣才能讓化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法更加精準(zhǔn)有力？”“在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面有哪些創(chuàng)新舉措？”去年11月27日，市人大常委會(huì)2024年度工作評(píng)議大會(huì)召開(kāi)。在市人大常委會(huì)對(duì)市應(yīng)急管理局專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)，一個(gè)個(gè)關(guān)乎安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題被相繼提出，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)相關(guān)工作的密切關(guān)注。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，去年以來(lái)，市人大常委會(huì)緊扣這一關(guān)鍵，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、實(shí)地調(diào)研、跟蹤問(wèn)效等多種方式，扎實(shí)對(duì)全市應(yīng)急管理工作開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)工作補(bǔ)齊短板、提升效能。

廣納群言摸脈絡(luò) 多向調(diào)研探實(shí)情

安全生產(chǎn)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。去年7月，市人大常委會(huì)圍繞“以安全生產(chǎn)推動(dòng)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)工作啟動(dòng)評(píng)議調(diào)查，歷時(shí)數(shù)月對(duì)市應(yīng)急管理局有關(guān)工作進(jìn)行全方位“體檢”。

為確保評(píng)議調(diào)查規(guī)范有序、成果扎實(shí)，市人大常委會(huì)提前制定工作評(píng)議實(shí)施方案，在市應(yīng)急管理局召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)、屬地責(zé)任落實(shí)等評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容，并細(xì)化為六階段分步推進(jìn)。

此次評(píng)議調(diào)查籌備精細(xì)、組織周密。由市人大常委會(huì)和市人大社會(huì)委組成人員、市人大代表為主導(dǎo)，聯(lián)合九江學(xué)院化工領(lǐng)域?qū)＜壹笆猩鷳B(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位專(zhuān)業(yè)人士，組建起多元調(diào)查隊(duì)伍，通過(guò)座談會(huì)聽(tīng)取市應(yīng)急管理局專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯報(bào)，與市直有關(guān)單位、部分縣（市、區(qū)）及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流，實(shí)地走訪各縣（市、區(qū)）化工園區(qū)，全方位、多層次收集信息，精準(zhǔn)梳理市應(yīng)急管理局工作全貌。

直面問(wèn)題深剖析 集思廣益謀實(shí)招

在市人大常委會(huì)2024年度工作評(píng)議大會(huì)上，包括市應(yīng)急管理局在內(nèi)的8個(gè)被評(píng)議部門(mén)就專(zhuān)項(xiàng)工作情況作了報(bào)告，與會(huì)人員觀看了調(diào)查視頻，被評(píng)議部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。緊接著，專(zhuān)項(xiàng)工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，以量化方式對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

評(píng)議調(diào)查組提交的報(bào)告，肯定了市應(yīng)急管理局在推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面的工作成效，對(duì)該局針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)反饋的主要問(wèn)題整改情況表示滿(mǎn)意，如針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)題，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法流程、開(kāi)展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)；服務(wù)企業(yè)方面，創(chuàng)新推出“四包一促”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)；落實(shí)屬地責(zé)任上，加快相關(guān)細(xì)則落地實(shí)施，督促園區(qū)按“一園一策”推進(jìn)整改，積極推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)等。同時(shí)，直言不諱地提出，要求該局強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升整改實(shí)效。

這場(chǎng)“集中檢視”，通過(guò)“剖析問(wèn)題-研討對(duì)策-推動(dòng)整改”的閉環(huán)，以問(wèn)題為導(dǎo)向凝聚各方智慧，將評(píng)議成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化監(jiān)管、筑牢安全防線的實(shí)際效能，推動(dòng)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理躍升。

立行立改促提升 長(zhǎng)效監(jiān)督固成效

“經(jīng)69名到會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，市應(yīng)急管理局專(zhuān)項(xiàng)工作獲得滿(mǎn)意票56張、基本滿(mǎn)意票11張、不滿(mǎn)意票1張，總體測(cè)評(píng)結(jié)果為滿(mǎn)意?！痹u(píng)議大會(huì)上，滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)隨即公布。

幾天后，市人大常委會(huì)辦公室向市應(yīng)急管理局反饋評(píng)議意見(jiàn)，要求從“強(qiáng)化激勵(lì)約束，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任”“落實(shí)協(xié)同履責(zé)，服務(wù)企業(yè)集中精力發(fā)展”“提升數(shù)智水平，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型”“狠抓治本攻堅(jiān)，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線”四方面發(fā)力，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。評(píng)議意見(jiàn)下發(fā)后，市人大常委會(huì)委托市人大社會(huì)委通過(guò)多種方式對(duì)整改工作進(jìn)行了跟蹤督辦。2月20日，市應(yīng)急管理局向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況：市應(yīng)急管理局第一時(shí)間研究制定了細(xì)化整改方案，并逐條逐項(xiàng)抓好高質(zhì)量整改落實(shí)，4項(xiàng)評(píng)議意見(jiàn)全部完成整改。

2024年，應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全力筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。九江“三線”發(fā)力筑牢化工園區(qū)安全防線經(jīng)驗(yàn)做法成功入選應(yīng)急管理部第50期《應(yīng)急管理簡(jiǎn)報(bào)》，是該簡(jiǎn)報(bào)中唯一市級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法。今年以來(lái)，市應(yīng)急管理局進(jìn)一步統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治為抓手，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，破解企業(yè)和群眾關(guān)心的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，安全生產(chǎn)工作水平得到顯著提升。

下一步，市人大常委會(huì)將持續(xù)聚焦應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)市應(yīng)急管理局不斷完善工作機(jī)制，提升安全生產(chǎn)保障能力，為九江高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市筑牢安全屏障。

（九江日?qǐng)?bào)全媒記者 黃夢(mèng)如）